Appel à candidatures pour l'évaluation externe du programme PASARC-II CCC au Mali

Appel à candidatures pour l'évaluation externe du programme PASARC-II CCC au Mali

Merci de demander les TdRs complets à l’adresse suivante : nef.mali@neareast.org

1. Introduction

Le Programme d’Appui à la Sécurité Alimentaire et à la Résilience des populations aux Crises Climatiques et aux Conflits (PASARC II/CCC), mis en œuvre par la NEF avec l’appui de l’Ambassade du Royaume des Pays-Bas au Mali, vise à renforcer la sécurité alimentaire et la résilience des populations rurales des régions de Mopti, Bandiagara et Douentza face aux effets conjugués du changement climatique, de l’insécurité et des tensions liées à l’accès aux ressources naturelles. Depuis 2018, le programme soutient à la fois le développement des chaînes de valeur agricoles et de l’entrepreneuriat rural afin d’améliorer les moyens de subsistance de plus de 42 000 ménages, et le renforcement de la gestion durable et concertée des ressources naturelles, de la gouvernance locale, de la prévention des conflits et de la cohésion sociale.

La NEF est à la recherche d’experts externes pour conduire l’évaluation finale du programme PASARC II/CCC. Cette évaluation, prévue entre décembre 2026 et février 2027, vise à apprécier les résultats et les impacts du programme, à tirer les principaux enseignements de sa mise en œuvre et à formuler des recommandations pour orienter les futures interventions et une éventuelle mise à l’échelle.

1. Portée de l’évaluation et objectifs
   • Portée

Période : novembre 2018 – novembre 2025 (durée totale du PASARC II/CCC).

Champ géographique : régions de Mopti, Bandiagara et Douentza ; 47 communes.

Champ programmatique : l’ensemble des activités et résultats du programme, sur leurs objectifs, résultats et mécanismes de mise en œuvre ;

Données de référence : cadres logiques, systèmes de suivi du projet, et résultats des évaluations mi-parcours‑ de 2021 et 2023.

L’évaluation concentrera son analyse sur les critères du CAD de l’OCDE: pertinence, efficacité, efficience et durabilité ; et dimensions transversales : sécurité alimentaire, climat/GIRE/GRN, gestion des conflits, genre et jeunesse.

2.2 Objectifs de l’évaluation

Apprécier et mesurer les impacts du programme et de suggérer des recommandations dans la perspective d’une vision stratégique de sécurité alimentaire durable du Mali et dans le Sahel, y compris :

• Apprécier dans quelle mesure le programme a atteint ses objectifs ;
• Analyser comment et dans quelle mesure les résultats liés aux objectifs du projet ont contribué à renforcer certaines dimensions de la résilience des ménages et des communautés
• Formuler des recommandations opérationnelles et stratégiques concernant les principaux enseignements pour la conception et la mise en œuvre de futures interventions liant sécurité alimentaire, climat, gestion des ressources naturelles, cohésion sociale et prévention des conflits.

L’évaluation devra ainsi fournir une base solide de preuves pour la redevabilité vis à‑ vis‑ du partenaire financier et des parties prenantes nationales, tout en contribuant à l’amélioration des approches de sécurité alimentaire et de résilience aux crises climatiques et aux conflits.

1. Méthodologie de l’évaluation

Approche mixte : combiner des méthodes qualitatives et quantitatives afin de permettre une triangulation systématique des données.

Théorie du changement : expliciter ou affiner la théorie du changement, incluant les liens entre activités, produits, résultats, impacts, ainsi que les principaux facteurs externes et hypothèses.

Échantillonnage et sélection des cas : proposer une stratégie d’échantillonnage raisonnée et adaptée au contexte sécuritaire ; décrire les critères de sélection de cas et de sites, de manière transparente et indépendante des parties prenantes directement impliquées.

Sources d’information : combiner les points de vue des communautés, des autorités locales, des services techniques, des organisations de la société civile, des projets/programmes pertinents et des partenaires techniques et financiers, ainsi que des données secondaires fiables.

Limites et biais : identifier et décrire clairement les principales limites méthodologiques et indiquer les mesures d’atténuation envisagées.

Participation : adopter une démarche participative autant que possible, en associant les acteurs locaux à la collecte et à la validation des informations.

La méthodologie détaillée sera présentée lors d’une rencontre de démarrage avant la mission terrain.

1. Questions d’évaluation

Pertinence : Dans quelle mesure les objectifs, l’approche du programme répondent-ils aux besoins des groupes cibles, en particulier : les catégories de ménages vulnérables dans les communes d’intervention ? Les principaux problèmes identifiés dans la zone ?

Dans la zone de Mopti, Bandiagara et Douentza, comment le programme s’est-il articulé avec les programmes de sécurité alimentaire, GIRE/GRN et entrepreneuriat des jeunes appuyés par les Pays-Bas ? L’évaluation devra produire des conclusions opérationnelles sur les synergies, complémentarités ou doublons.

Efficacité : expliquer les principales raisons des succès ou des non atteintes du programme. Dans quelle mesure ces résultats ont-ils été réalisés pour chacun des objectifs spécifiques et de leurs résultats intermédiaires, et pourquoi (ou pas) ? Pour chaque affirmation d’effet, l’évaluation attribuera un score de plausibilité, en fonction de la qualité des données disponibles et de l'approche méthodologique.

Efficience : Quels facteurs internes ont le plus contribue à une utilisation efficiente des ressources, et dans quels cas l'efficience a été limitée ?

Durabilité

• Quels sont les cas de communes ou les dispositifs de gouvernance, pratiques éco-efficientes et mécanismes financiers seraient susceptibles de continuer au moins 1 an après la fin du projet ?
• Quels sont les facteurs clés qui conditionnent la durabilité ou la fragilité des acquis du projet ?
• Quels sont les mécanismes par lesquels l’approche PASARC II/CCC contribue à réduire les tensions locales et quelles sont les recommandations pour une mise en échelle de ces mécanismes ?
• Les contraintes potentielles liées à l’accès à certaines zones en raison du contexte sécuritaire devront être prises en compte dès la phase de planification, par un échantillonnage raisonné des communes et villages, une organisation détaillée du calendrier et une division claire des tâches au sein de l’équipe d’évaluation.

1. Exigences de l’équipe d’évaluation

Au regard du contexte politique et sécuritaire au Mali, l’évaluation sera menée par une expertise nationale et/ou mixte (internationale et nationale), capable d’intégrer cette dimension dans la méthodologie. L’implication à distance d’experts internationaux, en lien avec une équipe nationale, est possible si elle est clairement justifiée et détaillée (méthodologie et modalités de mise en œuvre).

Consultant(e) principal(e)
Le/la consultant(e) principal(e) devra:

• Justifier d’au moins 10 ans d’expérience professionnelle pertinente ;
• Être spécialiste en socioéconomie, agroéconomie, environnement et/ou développement institutionnel ;
• Avoir une solide expérience d’évaluations externes de projets d’ONG internationales, utilisant Le cadre OECD ou IOB, avec des références sur des projets similaires au Mali et/ou en Afrique de l’Ouest ;
• Disposer d’une excellente compréhension des enjeux ruraux sahéliens (sécurité alimentaire, emploi et promotion économique des jeunes, chaînes de valeur, conflits liés aux ressources naturelles, adaptation au changement climatique) ;
• Avoir des connaissances approfondies en : approches participatives, vulgarisation/formation en milieu rural, développement communautaire, gestion de l’eau et des ressources naturelles, analyse genre, analyse et gestion des conflits, paix et sécurité, financement décentralisé ;
• Maîtriser parfaitement le français écrit et parlé et posséder d’excellentes capacités rédactionnelles.

Le consultant travaillera avec une équipe aux profils complémentaires (spécialiste genre/jeunesse, spécialiste climat/GIRE‑GRN, statisticien ou expert en enquêtes, spécialiste gouvernance/conflits). Les membres seront sélectionnés sur la base de l’offre technique et devront disposer de CV adaptés à la mission.

1. Responsabilités et livrables

L’équipe de consultants est responsable de la qualité de la méthodologie, des outils de collecte, des analyses, des conclusions et des recommandations, ainsi que du respect du calendrier et des exigences de sécurité.

Les livrables attendus sont :

• Réunion de démarrage : Document de 2000 mots (max, annexes inclus) présentant la compréhension du mandat, la théorie du changement affinée, la méthodologie détaillée, la matrice d’évaluation, la stratégie d’échantillonnage, les outils de collecte et l’analyse des limites et biais.
• Réunion de restitution de la phase terrain : Note synthétique présentant les principaux constats issus de la collecte de données sur le terrain, y compris un premier aperçu des résultats par critère d’évaluation.
• Rapport provisoire d’évaluation : Rapport structuré selon les critères IOB (questions, méthodologie, limites, résultats, conclusions, recommandations), transmis à la NEF et au partenaire financier pour commentaires.
• Rapport final d’évaluation (version synthétique inclue) : Le rapport final aura une version publique, sauf indication contraire, et publié sur le site du gouvernement. Les observations sur la version provisoire y seront intégrées et une version synthétique de 2 pages (factsheet sur les résultats probants) sera également fournie.

La structure des rapports comprendra au minimum : page de couverture, résumé, table des matières, liste des abréviations, questions de recherche, méthodologie, résultats, conclusions, recommandations et annexes.

1. Budget

Le contrat sera un contrat de prestation de service. L’équipe de consultants est responsable de tous les coûts liés à la consultance, à l’exception des transports dans les villages du projet qui seront assurés par la NEF.

L’offre financière devra :

• Préciser le prix total, hors TVA et TVA incluse ;
• Présenter une ventilation des coûts par membre de l’équipe ;
• Détailler les autres dépenses liées à l’évaluation.

1. Planification

L’équipe de consultants proposera un calendrier détaillé conforme aux délais suivants, incluant le nombre total de jours de prestations et susceptibles d’ajustement par le commanditaire :

• ~ 1er décembre 2026: contractualisation et démarrage de l’évaluation.
• Avant 15 décembre 2026: phase de pré cadrage‑ et élaboration du rapport de démarrage.
• 15 décembre 2026 – 15 janvier 2027 : phase terrain (collecte de données dans les zones accessibles).
• Avant le 15 février 2027 : remise du rapport provisoire et atelier de restitution intermédiaire.
• Avant le 28 février 2027: remise du rapport final intégrant les commentaires de la NEF et du partenaire financier.

1. Processus d’appel d’offres

Le dossier de candidature comportera deux fichiers PDF distincts rédigés en français :

Offre technique

• Note succincte présentant la compréhension des TdR et l’analyse du contexte (2 pages maximum);
• Description du processus évaluatif et de la méthodologie proposée (max. -2 000 mots) ;
• Proposition de calendrier ;
• CV actualisés et adaptés des consultants (chef d’équipe et autres membres) ;
• Liste éventuelle de publications ou références pertinentes.

Offre financière

• Budget daté, signé et détaillé (consultants, nombre de jours, honoraires journaliers, autres coûts) avec montant total HT et TTC.

La date limite pour la soumission des candidatures est le lundi 2 novembre 2026 à midi (GMT / heure de Bamako).

Les candidats sont invités à soumettre leur application à l’adresse suivante : nef.mali@neareast.org, avec l’intitulé « Évaluation Externe PASARC II CCC ».